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主页 > 新闻资讯 > >> 政治素质考察是虚的吗?

  在干部的使用和管理中,考准、考 实政治素质始终是一个难点。干部政治 素质如何培养、怎么考察?不少地方都 在探索,如陕西咸阳市的党性体检,辽 宁阜新市的“四考四看”等,都有一定 成效。

  2019年起,商南县探索出台干部 政治素质考察《办法》、干部政治鉴定 “三色”管理《办法》和干部政治素质 考察操作《细则》,形成指标设置、考 察评价、机制完善结果运用的“闭环 式”干部政治素质考察机制。

  这些办法的综合发力,初步解决了 干部政治标准概念化、考察方式方法走 过场和考察结果难运用等一系列问题。

  “在急难险重任务面前主动担当、履职尽责情况”,“发扬斗争精神,应 对风险挑战,处理复杂问题情况”…… 在提拔考察县电子政务中心干部冯庭记 时,参加测评干部都收到了一份《干部 政治素质考察“正向定性”指标评议 表》,上面详细列出10个项目,并设 有“好、较好、一般”三个评价等次。

  政治上是否忠诚、政治定力怎么 样、政治担当又如何?政治素质相对抽 象、难量化,基层组织部门在具体操作 时不易把握,考察干部,往往上来就问 干部有什么特点、业绩如何,对干部的 政治素质考察却无从下手。

  从2019年10月起,商南县考察干部时,首问政治素质。政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自 律被细化为20项定性评价指标。

  与“正向”相对的,还有“反向” 指标。包含“与党离心离德,对党的 理论和路线方针政策心怀不满、说三 道四,妄议、调侃党中央大政方针” 等10项负面清单,同样设有“有、没 有、不清楚”三个选项。

  除此之外,考察组还要印证核实干 部政治素质考察10项“定量指标”, 并根据评分细则进行现场打分,指标 评分细化到“按时缴纳党费”“经常 开展批评与自我批评”等。

  冯庭记的“正向定量”指标评分表 显示:96分,扣分的原因也一一详细 写了出来。

  除了做正反向评议,他的同事、县 政府办综合二股股长徐建涛,对考察 组谈了冯庭记具体的政治表现情况, 其中缺点必谈。

  在干部任前考察工作中,部分人存 在不愿谈、不会谈、不敢谈的心理, 认为考察只不过是走形式,或是有 “老好人”思想,认为说缺点就是给 别人“穿小鞋”,会耽误别人的大好 前程,会影响同事之间的关系。

  “人无完人,咱们的干部也不可能 没有缺点。现在,我们在进行政治素 质考察时,要求谈话对象至少说出被 考察人选的两个缺点和不足。”县委 组织部办公室主任周鸿说,“最重要 的是,谈话同时也在考察谈话者,看 这名干部能不能说真话,做到公平公 正。”

  为防止有的谈话对象谈缺点表述不 准确、评价不到位,县委组织部对一 些共性的优缺点进行汇总,定制了 “菜单式”干部行为特征评价表,谈 话对象可以“照单指认”,也可以自 拟内容。

  “忙于日常事务,理论学习不够”是过去经常出现的评价,甚至成为干部缺点的“万能答案”。事实上,理论 修养是干部综合素质的核心,“如果理 论学习不足,何谈政治素质?”

  2019年12月,商南县出台新任科 级干部任前理论考试暂行办法,把政治 理论水平测试作为政治素质考察的一项 重要内容,与干部选拔任用工作挂钩。 成绩不合格的,暂缓任用,随后补考仍 不合格的,取消任职资格,不予任用。

  对于这项规定,商南县执行得异常 严格和慎重。除了3名干部因理论考试 不足80分被暂缓任用外,县委组织部 还为两名干部专门召开过部长办公会。

  这两名干部的理论成绩刚好 80 分,县委组织部在征求了干部所在单位 主要领导意见,结合实际情况,最终开 会研究后认定,两人考试成绩为“合 格”。

  “我们的目的是帮助干部成长,不 是要有意为难干部。”商南县委组织部 常务副部长王峰说,以考促学,倒逼干 部主动加强政治理论学习,切实提升政 治素养和履职能力,而不是把“理论学 习不足”挂在嘴上。

  徐建涛对此深有感触,政治素质考 察规范、严谨后,“讲政治,对普通党 员干部来说,更多体现在学习、工作和 生活的小节中,比如平时注重政治学 习、不传播小道消息、遵守上下班时 间,等等。”

  商南县是产茶大县,人均近一亩茶,茶叶是当地农民增收致富的主导产 业。2008年,商南成立茶产业发展 局,隶属于县林业局,朱先魁是其中一 名业务干部。

  当时,商南新建的茶园都有一个不 得不面对的难题:越冬。作为中国茶叶 生产地的最北端,新栽的茶叶幼苗越冬 的成活率仅为50%。发展茶产业,护 苗迫在眉睫,朱先魁便开始摸索小拱棚保温保湿技术。

  经过一年多试验,朱先魁得出结论,小拱棚完全可以保护茶苗越冬。一 亩地只需投资2000元搭棚,冬天保温 夏天遮阴。“越过第一个冬天,就足够 茁壮应对寒冷,现在幼苗成活率基本达 到100%。”朱先魁说。

  商南县茶产业发展局局长朱熙敏 说:“政治上忠诚可靠、工作业务熟 练,我认为朱先魁是一名优秀干部。” 上级单位商南县林业局直属机关委员会 给出的评价意见也显示,朱先魁政治表 现良好、廉洁自律。通过正反向测评, 对他的定量指标评分为94.4分。

  这些还不足以反映朱先魁的政治素 质吗?商南县委组织部给出的答案是: 不够。“八小时”以外的“社交圈” “生活圈”表现,也是对干部政治素质考察的重点。

  社区党组织出具进社区报到服务评 价意见,将直接交给考察组,最终结合 单位党委(党组)进行政治、廉政“双 鉴定”并出具结论性意见。

  东岗社区党建共建联合会对朱先魁 进社区服务的评价意见,不仅有“优秀等 次”的评价,还包含了他参加过社区活 动的名称、次数和具体内容。

  2019年12月,在县茶产业发展局干 了11年的朱先魁,经过层层严格考察, 被推荐到商洛市茶叶研究所任所长。

  “干部政治素质要考准考实,就得经 常性、近距离、有原则地接触干部,全 面、历史、辩证地评价干部。”县委组织 部干部股股长叶骞说,除了进社区,商 南县还经常运用“拉家常”式的家访。

  “政治素质是干部从政履职所有素 质结构中的核心与关键,具有较强的综 合性,这就需要在考察干部时形成合 力、共同把关。”商南县教育考试中心 主任王先虎说。

  2018年底,商南县从纪检、组 织、政法、人社等部门精选200名政治可靠、作风扎实的干部组成干部考察员 队伍,王先虎就是其中一名。干部考察 员定期跟进培训,并动态调整补充。

  另外,在正式考察前,组织部门先 核查干部“八项家事”等内容,由纪委 监委、政法等部门出具相关鉴定意见, 还同步了解巡视巡察、审计、网络舆情 和信访等情况,形成联动评判。

  商南在干部一年试用期结束时,还 要再进行政治素质考察,实行“任职试 用期满考核政治表现有问题的,延长试 用期或免去试任职务”。

  不少组工干部坦言,政治素质很难 通过一时的外在表现精准识别,也难以 通过单一的干部档案、现实表现材料等 记录精准研判,须全面综合分析,才能 把干部政治素质考准考实。

  除了提拔期间的考核把关,每年目标责任考核时,也要同步进行政治鉴定,鉴定结果进入个人档案。2019年 11月,商南对全县643名科级干部进行 首轮政治鉴定。结果显示,41人“橙 色”、18人“黄色”。

  “科级干部政治鉴定‘三色’管理 办法,旨在加强通过日常工作了解干 部,通过正反向测评和核查鉴定进行 综合评定,红色放心大胆使用、优先 鼓励激励,橙色取消评优资格、限期 整改提高,黄色一票否决,做出组织 处理。”商南县委组织部干部股副股 长祝心怡介绍。

  “有人落水了!”2017年6月,在十里坪镇政府加班的程镇听到喊声, 连忙跑出办公室救人。

  就在大家沿着河边搜寻的过程中,程镇发现落水者的踪迹,直接从3米多高的河坝上跳入水中。他一边拼命向河 边游,一边紧紧拉着落水的村民。等把 人交给岸边接应的同事,程镇悄悄地离 开了。回到办公室,他才发现腿被石头 划开一道口子,眼镜也丢了。

  2020年6月,程镇被提拔为十里坪 镇组织委员,成为班子中最年轻的成 员,他有些意外,“我性子急、实践经 验少、领导能力不足,要学习的还有很多。”

  程镇的这次任用,不仅仅是因他关 键时刻的突出表现,还参考了入职以来 的一贯表现。5年前,程镇考录到全县地 域最偏远、自然条件最差的十里坪镇, 包扶过贫困村、当过计生专干,无论是 什么工作,只要需要他就上。

  “如果单论资历,程镇或许还得几 年熬。”十里坪镇党委书记王重良说, “上山灭火他带头、水灾救援他争先,谈到政治素质、工作态度和能力,程 镇肯定能胜任这个职务。”

  “政治素质是好干部的基石,政 治素质存在问题的干部坚决不用,符 合中央要求和时代精神,坚持和探 索,把它做实,是一件具有深远意义 的工程。”商南县委书记许水兆说到。

  商南县对政治素质考察成果运用的 导向很鲜明,将政治过硬的干部大胆 使用起来,把政治不过关的干部坚决 拿下去,“政治标准成为选人用人的 硬杠杠”。

  2019年,一名干部在经过分析研 判和动议、民主推荐层层程序后,在 考察环节却出现了问题,这名同志在 2018年到2019年期间,不按时过组织 生活,不能按时缴纳党费,经过研判 和县委组织部部务会研究,报经县委 同意,最终,这名干部被停止研究任 用,并收到了“提醒卡”,原单位党 委和相关系统进行全面整改。2019年 以来,因政治素质考察不过关,商南 还暂缓任职3人、延长试用期1人。

  针对考察中发现的问题,商南县 会书面反馈政治表现问题清单和不足 之处,还要求限期整改并书面上报整 改情况。183名干部收到“提醒卡”, 整改687个问题。

  对那些政治素质高、政治表现好 的优秀干部,商南县也不吝奖励,于 同等条件下优先提拔重用。

  商南县卫健局副局长冀显刚在新 冠肺炎疫情防控期间,通过开展数据 比对分析、汇总上报,反应迅速、敢 于担当,为全县科学抗疫提供了准确 全面的大数据参考,还带动了身边干部积极主动投身抗击疫情。

  2020年5月,他从三级主任科员晋 升为二级主任科员。除了冀显刚,还 有31名干部因在疫情防控中政治表现 优秀,优先晋升了职级。

  为深入了解干部在脱贫攻坚、项目建设、生态环保、疫情防控等工作中的政治表现,商南县出台干部参与 重要工作、重点项目、重大事件、重 大斗争“四重”政治表现考察《办 法》,树立重一线、重实绩、重担当 的用人导向。

  2018年12月,湘河镇党委书记任 宏伟叫来陈艳芳,“包扶莲花台村, 你行不行?”

  “行。”陈艳芳没有迟疑。莲花 台村是镇上贫困人口最多的一个村, 包这样一个村,担子不轻。

  山大沟深,人多地少,莲花台的 村民只能外出务工谋生。到村上走访 入户后,陈艳芳开始思考寻找莲花台 的出路。“何不把多余的劳动力组织 起来?”2019年1月,陈艳芳与村干部 多次交流探讨,莲花台村成立了德本 建筑劳务公司,通过村企联建的方 式,承揽基础设施建设、环境整治、 景点打造等工程施工。

  如今,村里的劳务公司总收入已 经超过百万元,一年能直接带动100多 人就业。

  看到莲花台村民的日子越过越 好,陈艳芳既高兴又自豪。她对工作 付出的多,对家庭的关心却少之又 少。疫情防控期间,她是镇机关唯一一个 冲在防控一线岁 的女儿隔着视频喊妈妈时,她只是擦 掉眼泪继续进村入户。

  干部的每一份付出和努力,组织 部门都看在眼里,记在档案中。陈艳 芳因政治过硬、工作出色,被推荐为 副科级后备干部。

  “开展政治素质考察,运用好结 果是关键,在树立鲜明用人导向的同 时,重点要放在干部培训提升上,使 思 想 淬 炼 和 政 治 训 练 更 精 准 、 有 效。”商南县委组织部部长彭书旺 说,“下一步,我们将坚持边考察、 边探索、边总结、边提升,进一步优 化完善评价体系,操作流程和考察方 式,不断把干部政治素质考察工作落 细落实。”

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