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主页 > 产品中心 > >> 《关于加强土壤污染防治项目管理的通知(征求意

。土壤是人类生存、兴国安邦的战略资源。随着工业化、城镇化、农业集约化的快速发展,大量未经处理的废弃物向土壤系统转移,在自然因素的作用下集中、残留在土壤环境中,引起严重的土壤污染问题。土壤污染问题对我国生态环境质量、食品安全和社会经济持续发展构成了严重威胁。鉴于此,中国对土壤污染采取了相应的预防措施,包括土壤污染的预防措施和已污染的土壤的改良和管理。

近年来,土壤污染防治项目,特别是土壤污染风险管理、修复项目成为新兴事物。该项目与传统交通、水利等基础设施项目不同,与传统污水、大气管理等环境保护工程不同,主要是该项目基本上不形成固定资产,但项目实施多涉及挖掘等传统土方工程。地方在项目实施中,应用了很多基础设施项目管理程序,但实践中存在很多问题,如难以立案。因此,要针对土壤污染防治工程的特点,明确规范工程立项、实施、验收等管理要求,完善工程管理制度体系,进一步提高工程管理效率,提高土壤资金使用效益。

日,为贯彻落实《土壤污染防治专项资金管理办法》、《关于加强生态环境保护资金管理建立项目储备制度的通知》等要求,加强中央土壤污染防治专项资金支持项目管理,规范项目管理程序,提高资金效益,生态环境研究起草《关于加强土壤污染防治项目管理的通知(要求稿))(以下简称《通知》)。目前,向全社会公开征求意见,征求意见截止日期为2020年7月20日。

《通知》的主要内容包括项目类型和周期、项目管理分工、项目管理程序、项目管理要求和环境监督管理。土壤污染预防项目包括土壤污染源预防管理、土壤污染状况调查、土壤污染风险评价、风险管理和修复方案制定、风险管理、修复、土壤环境监督能力提高等项目类型。其中,项目周期是指从提出预算到项目检查的过程,风险管理、修理项目周期一般不超过3年,地下水风险管理、修理项目、农地安全利用项目周期一般不超过5年,其他项目周期一般不超过2年。

项目管理程序包括项目申报、评价审查项目入库、确定年度支持项目、组织实施和进展计划、项目总结、备案项目文件等环节。其中,项目申报要求:项目部门应制定项目实施方案,根据本省有关规定,提交地方主管部门或生态环境主管部门,审查项目实施方案。项目可行性研究报告及其批准可替代项目实施方案及审核意见。

项目管理要求包括项目实施方案、招标、采购和财务审查、管理制度、项目调整。其中,项目实施方案包括项目概况、必要性、项目范围和内容、技术路线、投资估算、前期工作投资资金、中央土壤污染防治专业资金额(包括年度资金支持计划)、实施进度安排、预期成果等内容,达到可行性研究报告的深度。根据本省有关规定,要求项目实施方案达到初步设计水平的,按其规定。环境监督管理包括环境监督、信用管理和社会监督三个方面。

最后,《通知》指出,各级地方生态环境主管部门在当地政府的指导下,必须与有关部门加强土壤污染防治专业资金项目的组织和管理,明确项目管理的责任分工,压实工作责任的项目实施中的相关情况和问题

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